老虎亡黨 蒼蠅亡國 習近平反腐「雙打論」(香港成报)

TKT

核心提示：中共新一代領導人習近平1月22日在中紀委全會上稱，「要把權力關進制度的籠子裏」，「要堅持『老虎』、『蒼蠅』一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題」，被外界認為是為中共反腐中長期策略定位，這個定位暗自修正了之前某些做法，否定了「權力反腐」的老套路以及「選擇性反腐」的老習慣，可以說徹底批判了「抓大放小」來做反腐業績的秀場反腐思維，提出了「制度反腐」的解決方案，加上他重強調的「常」和「長」，闡述他自己的反腐決心和思路定位持久戰，不搞「運動反腐」已是既定方針，觀察局面起落，等待風聲過去的各級貪官們現在明白，事情開始不那麼好玩了，因為「老虎」們總有僥倖心理，本以為只是挑一隻來打打，而「蒼蠅」們總自認小兒科，以為八杆子也打不到自己頭上。
成報亞洲智庫高級研究員 鄭中觀
　　中共新一代領導人習近平1月22日在中紀委全會上稱，「要把權力關進制度的籠子裏」，「要堅持『老虎』、『蒼蠅』一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題」，被外界認為是為中共反腐中長期策略定位，這個定位暗自修正了之前某些做法，否定了「權力反腐」的老套路以及「選擇性反腐」的老習慣，可以說徹底批判了「抓大放小」來做反腐業績的秀場反腐思維，提出了「制度反腐」的解決方案，加上他重強調的「常」和「長」，闡述他自己的反腐決心和思路定位持久戰，不搞「運動反腐」已是既定方針，觀察局面起落，等待風聲過去的各級貪官們現在明白，事情開始不那麼好玩了，因為「老虎」們總有僥倖心理，本以為只是挑一隻來打打，而「蒼蠅」們總自認小兒科，以為八杆子也打不到自己頭上。
　　北京的知情人說，中國共產黨即將「全面」而「深入」開展新的反腐敗鬥爭，加緊建設廉潔政治，以鞏固和增強執政合法性，而「制度反腐」和「依法反腐」，將是今後中共反對腐敗的最主要特徵。而已經公布的十八屆中央紀委第二次全體會議公報說，將全面推進懲治和預防腐敗體系建設，制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，並且抓好落實。關於抓好落實，習近平的話又堵住了潛規則的路，他「還特別強調」要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
　　嚴禁「上有政策 下有對策」
　　其實，就反腐的制度建設，去年12月31日召開的中共中央政治局會議，在研究部署2013年黨風廉政建設和反腐敗工作時就已經指出要加強源頭治理，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤，強調「強化對權力運行的制約和監督，推進反腐倡廉法規制度建設」，只不過那時沒有用現在這麼形象的比喻，本報早在習近平「雙打論」之前率先提出中共黨內腐敗既有「貓膩」更有「虎膩」的研判，被外界認為是「打老虎」比喻的最近出處。
　　而2012年12月7日，北京《新京報》的社論中，那句「新一輪的反腐風暴也將不再是只拍蒼蠅，不打老虎」，被認為是這個比喻最早的媒體出處之一，更早的出處來自於上世紀90年代一則有關懲腐的民謠：「老虎」作報告，「狐狸」聽報告，「蒼蠅」「蚊子」戴手銬。現在「狐狸」和「蚊子」都歸類到「老虎」和「蒼蠅」，說明官場腐敗之風兩級分化，有如黑惡勢力，老虎為黑，蒼蠅為惡，大貪顯赫，小腐遍地，「深入」打老虎和「全面」打蒼蠅形勢嚴峻，習近平已然明示中紀委的任務不只是打老虎，還要打蒼蠅，通過打老虎來打蒼蠅，通過打蒼蠅來打老虎，一條線上的貪腐人等，都要收拾。
　　治腐比懲貪形勢更嚴峻
　　習近平上任後的「反腐三名言」是「打鐵還需自身硬」、「物必先腐，而後蟲生」以及「腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！」。 所謂「物必先腐，而後蟲生」，我們認為落點就在於腐。蒼蠅是腐，老虎是敗，要治理面上的「腐」，才可以防止點上的「敗」。坊間有分析認為，影響執政黨根基的首先是蒼蠅式腐敗，指出蒼蠅式腐敗存在普泛性，各行各業程度不同的不正之風，本質上就是運用自己手中的權力去謀自身的私利；蒼蠅式腐敗還存在危害的直接性。
　　「蒼蠅」們所掌握權力雖小，關係到社會的方方面面，關係到民眾的基本生活，一旦作惡，迅速危害一方；蒼蠅式腐敗還有它發生的反覆性。憑權撈利的小官員們奉行「小數怕長計」的哲學，在行賄索賄的利益場裏權錢交易綿綿無窮期，形同大惡；蒼蠅式腐敗更有與「老虎」的共生性。「蒼蠅」在腐敗體系中的榜樣是「老虎」，「老虎」的安全存在壯了蒼蠅的膽，而「蒼蠅」的廣泛存在也壯了老虎的「膽」，兩者「共生共榮」，腐敗局面才如此不堪。
　　習近平格外關注「打蒼蠅」，應該是看到了治腐比懲貪更嚴峻的圖景，也與他了解中國基層社會有關，他在講話裏說「工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。」這應該是他堅決打蒼蠅的內心因由。
　　反腐制度比權力更有力
　　習近平所說的「把權力關進制度的籠子裏」，外界普遍理解是強調對「一把手」的權力監督，這和「打老虎」的思路密切相關，「不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制」是習近平所說的制度要義，而線民們所議論的「由誰去關籠子」的答案，只能是制度本身，而不是用走用一種權力去防範另一種權力膨脹的路線，這回應了外界對一些紀委書記最後發現竟然也是貪官的體制詬病，反腐中強調法制而不是人治是習近平的關鍵思路。
　　有分析人士認為，依靠幾個領導人振臂一呼治理腐敗，只是權力反腐的繼續。權力反腐不僅不可能從根源上治理腐敗，弄不好還會誘發更大的腐敗，而單單依靠權力「拍板」反腐也被認為是「選擇性反腐」出現的一個原因。「選擇性反腐」和「運動式反腐」有異曲同工之處，特點都是中共自1980年以來的「嚴打」思維，「嚴打」側重點不在預防，沒有預防的反腐就是游擊戰，游擊戰式的反腐就容易出現「運動式反腐」，就容易出現「選擇性反腐」的「抓大放小」或者「抓小放大」，這些節點，習近平已看得明明白白，也想的清清楚楚。
　　中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波對內地媒體稱，「反腐的口號喊了這麼多年，但是具體的落實多是以事後追責的方式實現，『末端反腐』很難起到根治的作用，抓了這麼多貪官，是說明反腐的效果好，還是不好呢？」和他持一樣觀點的內地專家都認為反腐根本路徑在於源頭治貪，源頭治貪就回到「不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制」，對此習近平強調過認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，來保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私等辦法，而民間正津津樂道於公民參與反腐的實名舉報路徑，這個被譽為「狗仔隊」式反腐的民間盯防也稱「人肉反腐」，在體制內監督外，打一場人民戰爭，一直是中共行之有效和爭取民心的方法。
　　「中國夢」首戰是「中共夢」
　　習近平在出席近期的中央紀委第二次全會上講話稱，實現中華民族偉大復興的「中國夢」，必須把黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。外界有分析認為，取信於民、贏得人心是習近平「復興」中共的基礎路徑，而這被看成是實現「中國夢」的前提。
　　我們認為，這些訊息表明習近平所說的「中國夢」有兩方面的建設目標，一方面是政治治理上回歸中共建國初期的清廉形象，回歸優良傳統和勤儉作風，另一方面是在經濟發展上通過民享主義的實現來兌現共同富裕的承諾，至少消除目前貧富分化嚴重和民生落差加大的現狀。政治觀察家們普遍認為中共在前蘇聯解體後，就一直致力於鞏固和增強自己的執政合法性，通過經濟發展、政治清明、社會穩定，實現中華民族偉大復興，而反對腐敗、建設廉潔政治，是中共鞏固和增強執政合法性的關鍵一環。
　　種種象表明，習近平在實現「中國夢」的進程中，是要先實現一個「中共夢」的，這個夢淺顯直白，就是回到守則、廉潔、進取的建國初期中國共產黨經典形象上，這個形象被認為是雄厚的執政基礎和戰勝國民黨取代其統治地位的根本原因，可以說是當時新中國的立國之本，也可以說是未來中國的立國之本。「老虎」亡黨，「蒼蠅」亡國，對於內部腐敗而言，習近平疾勁「雙打」是切實之識，也是必然之舉。

TKT

希望不久中國變成無貪腐大國!

丁一一

最怕習總眼高手低、又或者太多既得利益者…貪污已成慣例，怎能一下子撥亂反正？畀你發下夢先就得