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香江的五月，進入初夏。立法會好戲連台，熱鬧非凡，上演的「拉布」戰引人入勝。
因反對政府提出的替補機制草案（該草案最有爭議的部分是限制辭職後的議員半年內不得再參選），反對該草案的議員提出過千項修訂，試圖以冗長發言的「拉布」手段阻止政府提案的通過。
本屆立法會會期將在九月底前結束，並將進行換屆選舉，有諸多法案，特別是下屆政府的架構重組等法案要盡快在本屆立法會會期裏通過，才能使下屆政府在七月一日起開始正常運作。
「拉布」勢必造成「流會」或提交的法案延滯審議，直接影響到特區政府的正常運作。最終，立法會主席引用議事規則「剪布」，終止了「拉布」，避免了一場憲政危機。
「拉布」的歷史淵源
議員利用議事規則進行「拉布」抗爭，拖延政府法案的通過，在國外並不罕見。
英國下議院沒有限制議員辯論時間，若發現議員拉布，其他議員可提出中止辯論議案（closure motion），但要獲至少100人的多數議員支持，以保障少數議員發言權利。美國參議院沒有發言限制，若參議員不滿而拉布，只要60% 參議員支持亦可提出終結議案辯論（cloture）。參議員可在三分之二議員支持下，提出限制發言時間和辯論時間。法國政府可主動提出篩選議案，把多個議案組合成一個議案讓國會一次過投票，不用理會其他議員的修訂，但要先得到國會同意。澳洲國會則嚴限議員發言時間。
在香港立法會中，議員利用議事規則進行「拉布」抗爭的始作俑者，據說是上世紀九十年代時的建制派議員，當時為了通過解散民選的市政局同區域市政局草案，由民建聯立法會議員發起。
「拉布」不符合民主精神
「拉布」，是議員在議會裏利用議事程序，通過冗長演說、冗長辯論，合法延遲或阻擾其反對的議案獲得通過。然而，「拉布」如果沒完沒了，無期無限，則違背民主精神。
民主除了在充分尊重少數人意見的同時，民主的精髓和靈魂是多數決定。「拉布」雖然體現了程序正義，給少數人充分表達不同意見的機會；然而，「拉布」者的目的是為了不讓多數決定在程序上實現，是一種浪費納稅人錢財的「無賴」、「無聊」的合法手段，從而難以實現實體正義。
「拉布」使民主陷入極端，阻礙或擱置了少數服從多數的民主原則，即以少數人的意見「綁架」了多數人的意志，是用民主的形式否定了民主的實質。因此，「拉布」不符合民主精神。
提高香港民主素質
在香港，市民享有民主權利的時間比享有自由權利的時間來的晚，因此，民主素質相對不如對自由的認識。對於自由，人們有許多共識，例如：個人自由不應妨礙他人自由；凡是法律沒有禁止的事，都可以去做。而對於民主，也應形成共識，例如：少數服從多數，多數尊重少數；程序正義與實體正義一致。
有議員質疑立法會主席「剪布」的合法性，認為這是違憲，向香港高院提出司法覆核。法官聽畢各方陳辭後，駁回該議員的司法覆核。法官認為，在三權分立的原則下，法庭要尊重立法會，不能隨便干預，否則將影響立法會的正常運作。法庭亦要尊重基本法賦予立法會制定及修改法例，以及主席主持會議的權力。立法會主席並非突然終止辯論，當日議員仍然有3小時發言，直至中午。法例三讀的時候，議員仍然有機會表達意見。法庭不認同因為主席的裁決，剝奪議員的發言權。香港高院對「拉布」與「剪布」之爭的判詞，將成為經典案例，指引今後類似案例的裁判。
立法會是香港的最高民意機關，也是監督政府的權力機關。如果用「拉布」等手段破壞了少數服從多數的立法原則和立法會的運作規範，將極大的削弱立法會的效率和功能，最終破壞三權分立、相互監督的政治架構和政治平衡，成為台灣立法會藍綠惡斗的翻版，那將是香港厄運的開始。
這次香港立法會中「拉布」與「剪布」之爭，最終要服從法院的裁判。這表明只有在健全的法制基礎上，才能真正提高民主的素質。
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雷达卡
發表於 2012-5-31 15:05:17
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变色卡
显身卡
香港就質素 
佢唔鐘意立會拉布，但電視台發牌佢自己却拉布，廢過廢柴
