十九大報告　習近平聖旨 「牢牢掌握對港全面管治權」

中共第十九次全國黨代表大會昨日在北京開幕，中共總書記習近平發表報告總結過去5年工作，當中最受港人關注港澳部份，習以有「新進展」形容任內成果，包括牢牢掌握對港「全面管治權」，又提出未來維持掌握對港全面管治權外，更要與保障香港高度自治「有機結合」。有建制派認為習說法反映北京憂港有分離失控情況，民主派及熟悉中國評論員相信，北京未來對港路線將更強硬，特首林鄭月娥日後施政空間恐越來越窄。
記者：呂浩然　莫劍弦

習近平昨宣讀其執政以來首份工作報告，報告有86頁約3.3萬字，共分13部份，習用了3小時20多分鐘才讀完。報告除回顧過去5年的工作和歷史性變革，同時講述其提出「新時代中國特色社會主義思想」的基本方略，未來開啟全面建設社會主義現代化國家的構想。無論宣讀時間、報告字等均創改革開放以來中共領導人之最。

習報告中有600多字涉及香港，較十八大報告長。他指過去5年港澳台工作「取得新進展」，包括「全面準確貫徹一國兩制方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權」，保持了港澳繁榮穩定。
報告又展望未來對港方針，在牢掌管治權同時，表明「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」，重申未來要「確保一國兩制方針不會變、不動搖，確保一國兩制實踐不變形、不走樣」。

習亦重申中央支持港府和特首依法施政、積極作為、團結帶領香港各界齊心協力謀發展、促和諧。雖然他亦提到港澳均要「保障和改善民生，有序推進民主」，但亦表明中央「堅持愛國者為主體的港人治港、澳人治澳，發展壯大愛國愛港愛澳力量」，同時要「增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神」。

出席十九大的港澳辦前主任王光亞稱，習提出對港澳緊握全面管治權，是憲法和「基本法」的應有之義，當中既有中央賦予香港特區政府行使權力，也包括中央本身需要行使的權力，直言中央現在真正行使有關權力，港人可能不習慣，但他堅持不會因此會削弱「港人治港」、高度自治，又稱港人只要進一步準確理解一國兩制和《基本法》，應該會習慣。

對於習在報告提及要維持中央對港澳全面管治權，香港政界反應不一。民主黨主席胡志偉指出，習在回顧時提到「全面管治權」論，為北京過去數年對港採取強硬路線下了定論，相信未來北京對一國兩制的理解，「就係以中共能夠獲得全面管治權基礎下實現一國兩制」。胡提醒，北京對港再行強硬路線只會增加對立，鼓勵香港土共和建制派更肆無忌憚地挑動港人情緒，縮窄特首林鄭修補社會撕裂的空間。

公民黨黨魁楊岳橋亦相信，未來北京對港不會有所放鬆，期望北京不是以高壓手法處理，而是妥善地梳理中港關係，並且從制度着手解決香港深層次矛盾。

新民黨主席葉劉淑儀認為報告與習過去口徑一致，但仍可反映北京擔心香港有分離失控情況，但不代表北京對港政策會更強硬。民建聯主席李慧琼也覺得習的「全面管治權」論非新事物，亦承接了習在今年7月訪港時講話。不過她亦表示，近年港獨問題出現、國教長期被視為洗腦等問題都令中央關注，但相信這不會為港府構成壓力。

熟悉內地時政的時事評論員劉銳紹則指，習口中的過去5年港澳工作「新進展」，反映他覺得打擊港獨、建立中央威權等有效果，但在港人眼中，這些事代表中央對港政策「越嚟越緊、越嚟越得人驚」，故習要求日後將中央對港全面管治權和高度自治「有機結合」，無疑是種「政治思覺失調之下嘅反映」，顯示中共在極無信心下，仍要繼續牢牢掌握各種決策權，同時打擊港獨、外國勢力等虛無縹緲的敵人，勢必令林鄭施政只得「鳥籠空間」。

習近平在十九大開幕禮讀出洋洋灑灑3萬多字的工作報告，中共大部份退休常委都有出席會議，包括91歲江澤民、74歲胡錦濤、89歲的李鵬及89歲的朱鎔基等，4人看來精神不錯。江及李沒有如外界盛傳患重病，只是需要別人攙扶，開會時有點疲態。胡錦濤則不時與現場人事揮手，與習近平有說有笑。有學者分析指，中共元老到場只是用來營造和諧的假象，不代表實際支持習近平。
記者：黎仕南

江澤民及李鵬有一段極長時間沒有公眾露面，在今年北戴河會議時期外界傳江「爬不起來」，去年亦傳李鵬膀胱癌病危。昨天十九大開幕，在一眾掌聲中，江及胡錦濤緊隨習近平步入會議廳，李鵬及朱鎔基亦有出席，但一開始江的身影完全被習遮住。江、李及朱看起來只是有點老態，但健康不錯。江步入會場時，旁邊有人攙扶，他笑容滿臉與人揮手，坐下時只需要別人拉開椅子，不算勞師動眾要人幫忙，他與胡分坐在習近平的左右。李鵬亦有點不良於行，同樣需要別人攙扶。一眾前領導都染了一襲黑髮，惟獨朱鎔基滿頭白髮示人，他在坐下時需要坐在旁邊的國務院副總理張高麗攙扶，另一位工作人員幫他拿眼鏡，但他精神看似相當不錯。

習近平發表工作報告前，全體代表和特邀代表為中共已故領導人毛澤東等人默哀。發表報告期間，鏡頭不多捕捉中共元老與會情況，但從鏡頭所見，江澤民一開始精神不錯，還拿放大鏡仔細閱讀報告，但聽了一小時報告後開始出現疲態，挺着腰看似坐得不舒服，眼神有點空洞，不時東張西望，有媒體指他最少九度看錶，更一度歪頭打瞌睡。反觀胡錦濤則似乎聽得入神，嘴巴微張不時還微微點頭。李鵬的精神狀態則顯得不佳，頻頻低頭，眼神也顯渙散，朱鎔基偶爾亦會翻開工作報告。

習近平工作報告歷時3小時20分，他下台回座位時，還特意向身旁的胡錦濤握手，胡也起身相迎，雙方顯示親切。習亦有與江握手，江沒有站立，他的身體被鏡頭畫面完全遮擋。習坐好後，習胡兩人神色輕鬆，互相交談，臉露笑容，相反江澤民則正襟危坐，面無表情。

現時中共約有16名健在的前政治局常委，只有中共前政法委書記、第十六屆政治局常委之一的羅幹並未到場，其他罕有露面的中共元老，如100歲的宋平、77歲的賈慶林、78歲的曾慶紅等亦有出席。
香港中文大學研究中心教授林和立向《蘋果》表示，中共元老到場具有象徵意義，營造黨內和諧的假象。他解釋：「搬這些老人回來，第一用來迎合百姓，顯示自己是獲得幾代常委的支持，第二是幾個常委都代表黨內的不同利益團體，要平衡各方的利益」。劉銳紹則強調，元老出席只是潛規則，不代表他們實際支持習近平。

【數字看十九大】
最年長代表：100歲的中共元老宋平

中共十九大工作報告關於香港部份，雖與以往一樣重申貫徹一國兩制，但語氣及遣詞用字較以往強硬，「嚴格依照《基本法》辦事」變成「嚴格依照憲法和《基本法》辦事」；並重申港人治港必須為「堅持愛國者為主體的港人治港」。總書記習近平又提出，港人要「共擔民族復興的歷史責任」。學者認為，報告意味中央要加強港澳愛國教育、宣傳，港澳發展亦要為習的「中國夢」服務。
記者：麥志榮　周婷

習近平昨發表的十九大工作報告，與前任胡錦濤2012年的十八大報告，關於港澳的段落同樣共460多字，但字眼有多處顯著分別。
十八大報告因應本土思潮，首次提出「堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權，任何時候不能偏廢」。十九大報告則更進一步，不但沒再提「尊重兩制差異」等字眼，更處處強調中國憲法凌駕地位；「嚴格依照《基本法》辦事」變成「嚴格依照憲法和《基本法》辦事」，「維護國家主權、安全、發展利益」變成「維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任」。

對港人治港，十八大聲稱「堅信香港同胞有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好」。十九大則已為治港者定下條件：「堅持愛國者為主體的港人治港。」

十九大報告亦比以往更強調港人必須愛國，明言要「發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光」。
浸會大學新聞系高級講師呂秉權指出，報告進一步確定治港、治澳者必須愛國，是對港澳班子下達具體的工作要求，並非空談，「北京會高度參與，制訂加強國家意識、愛國精神措施」。

呂又分析，習近平的論調將港澳人跟「中國夢」及「復興中華民族」理想綑綁，尤其「偉大榮光」一詞，強烈程度儼如形容漢唐盛世，具有向港人軟銷的意味。另一方面亦是警告港、澳不可拖中國後腿，「即係（港澳）唔好陀衰家、唔好搞垮我」。

民主黨主席胡志偉指出，將報告與特首林鄭月娥的施政報告對讀，便可看出23條立法是中央指派的硬任務，而政改只會一路拖。報告強調中共標準的愛國，可能會被本港建制陣營解讀成寧左勿右，「何君堯嗰類偏激言論會不斷出現」，所有反對派都會被標籤為不愛國而被打壓，只會令更多人對一國兩制前景失去信心，加劇社會撕裂。